近期，市司法局党委书记、局长郑善和通过局长办公会议的形式，先后听取关于平安建设、法治建设、队伍建设项目推进情况的工作汇报，就下半年工作作出部署。一、增强大局意识、责任意识，找准司法行政工作参与服务平安建设的切入点和着力点一是围绕增强人民群众安全感的目标，坚守监所安全底线，切实提高教育改造（矫治）质量。深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，切实强化安全意识，认真开展安全大检查。严格落实安全责任制，切实加强精细化管理，确保场所安全稳定。把深入推进平安建设与组织开展教育质量年活动结合起来，认真贯彻落实司法部意见和市司法局的实施意见，切实把教育工作作为中心任务，逐步形成提升监所教育工作水平的长效机制。二是围绕预防和减少重新违法犯罪的目标，切实加强特殊人群的服务管理。健全特殊人群专项组组织架构和工作机制，落实教育、帮扶、矫治、管理措施。集中精力加强规范化建设，深入开展“社区矫正执法规范建设年”活动，形成全面规范完善的制度体系。抓好社区矫正中心这一执法平台建设，努力使社区矫正人员解除矫正后，能够成为守法公民。通过“中途之家”建设、社会帮教活动月活动等多种形式，帮助刑释解教人员解决实际问题，推动其顺利回归社会。三是围绕预防与化解社会矛盾的目标，充分发挥人民调解、法律服务、信访工作在维护社会和谐稳定中的积极作用。认真总结大调解体系建设、律师参与处理突出矛盾等工作中好的经验和做法，推进制度化。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，积极拓展工作领域，努力推进行业性、专业性人民调解工作，组织开展人民调解规范化建设活动，切实提高调解成功率。重点推进医责险新产品开发，健全人民调解协议书与保险理赔的衔接机制。加强调查研究，建立完善法律服务工作者参政议政、担任政府法律顾问、参与重大决策社会稳定风险评估的长效机制。严格落实信访责任，总结完善基层信访代理、信访终结等工作机制，加大矛盾化解力度。二、坚持需求导向、问题导向，力争在法治建设上实现创新突破一是聚焦领导干部和城市最活跃人群，在进一步提高依法治市和法制宣传教育的指导性、针对性和实效性上下功夫。加强对全市法治建设的顶端思考、指导评估，制定出台组织推进建设法治完善的社会主义现代化国际大都市的总体规划。加强案例教育，研究制定推进行政诉讼行政机关法定代表人出庭应诉的指导性意见，切实提升领导干部的法治意识和依法行政水平。以法治创建活动等平台为抓手，着力提高依法治市工作的实效性和影响力。以“六五”普法中期督查为契机，进一步深化“法律六进”活动。加强顶层设计，调动整合资源，聚焦白领等城市最活跃人群，更加注重运用新媒体、新手段开展丰富多样的法制宣传教育。 二是聚焦自由贸易区建设和社会法律服务需求，在进一步提高法律服务的质量和公信力上下功夫。探索推进扩大法律服务市场开放工作，为上海经济社会发展提供服务保障。下大力气推进法律服务行业信用体系建设，研究制定信用评级模式，充分发挥其规范行业行为、提升服务水平的重要作用。积极推进公证服务标准化建设，加强对公证机构的监管，切实提高群众满意度。研究解决制约司法鉴定发展的重大问题，认真研究司法鉴定机构准入和退出机制，进一步规范鉴定程序和行为。深入开展“让群众满意”活动，提供优质高效的法律援助服务。三、注重培育力量、调动力量，推动司法行政队伍建设凝聚释放“正能量”一是狠抓作风建设与能力建设，努力打造一支过硬队伍。组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，全面统筹部署，抓好督促落实，聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。把教育实践活动与创先争优活动、党章专题学习活动、政风行风建设等有机结合在一起，建立健全为民服务长效机制，确保活动取得实效。加强有效监督，健全纪委、监察、审计、警务督察的监督制约体系，切实提升拒腐防变能力。紧紧围绕提升“五个能力”，切实提高教育培训的针对性和实效性。结合行政职能转变，推动干部培养管理的常态化、系统化和制度化，帮助干部成长成才。注重发挥区县考核、执法执业考评、机关文明处室考评、公务员考核的导向作用，进一步提升管理能级。二是狠抓组织建设与文化建设，不断激发队伍的凝聚力、创造力和战斗力。推进基层党组织质量建设，打造“学习型、服务型、创新型、活力型”党支部，提升党组织内生活力。认真梳理和总结司法行政队伍特点，培育具有鲜明特色的司法行政机关文化、警营文化和法律服务行业文化，引领司法行政工作者保持健康向上的精神追求。加强文化阵地建设，积极开展不同层次、不同类型的文化宣传交流活动，用文化教育、引导、凝聚人。整合力量，综合运用好奖惩、激励、宣传等手段，调动队伍更好地投身司法行政各项工作。